Les défis de la réforme de l’immigration sous la présidence Obama : entre pragmatisme national et pressions subnationales

par Els De Graauw, François Vergniolle De Chantal

Cet article traite de la réforme de l’immigration sous la présidence Obama. Après l’échec de la réforme en 2006 et 2007, il semble certain que l’immigration va revenir sur le devant de la scène car les problèmes demeurent. Mais selon quelles modalités ? Notre argument consiste à souligner que ce retour a peu de chances de passer par les institutions nationales où les équilibres politiques ne sont pas favorables, d’autant que les élus se consacrent aux questions économiques et aux guerres en Irak et en Afghanistan. En revanche, les pressions locales et sociales sont particulièrement fortes et peuvent pousser à l’examen de l’immigration dans les mois à venir. Si une réforme globale est peu probable dans le futur proche, il est en tous les cas certain que le sujet va demeurer sur l’agenda national. En fin de compte, une action nationale est donc inévitable.

Abstract : The Challenges of Immigration Reform for the Obama Administration : Between National Pragmatism and Subnational Pressures

This article discusses the prospects for immigration reform under the new Obama Administration. The failure of the U.S. Congress in 2006 and 2007 to reform the immigration system in a comprehensive manner now creates the opportunity for President Obama to provide leadership on the issue. But what is likely to happen and where are pressures for immigration reform coming from ? Our argument highlights the gridlock over immigration among national policy makers, who currently are placing economic issues and the wars in Afghanistan and Iraq ahead of immigration reform. At the same time, we emphasize the subnational and civic pressures for immigration reform that influence the agenda-setting process during Obama’s term. What these developments mean is that a comprehensive immigration reform package is not likelyto be taken up by Congress in the near future. The immigration issue, however, will continueto fester in public debates around the country due to subnational and civic pressures for reform. Consequently, immigration reform eventually will have to be addressed by national policy makers.

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