Un territoire tremplin ? La politique de la ville en trompe l’œil

par Philippe Estèbe

La Seine-Saint-Denis est un territoire abonné aux politiques de la ville depuis plus de trente ans. Pour autant, les différentes interventions, particulièrement celles portant sur le logement, ne sont pas parvenues à engendrer une évolution visible de la structure sociale de la population, ni à changer significativement les qualifications et les professions des habitants. Faut-il pour autant en conclure, comme il est d’usage, à l’échec de la politique de la ville ? Une analyse socioéconomique du département montre qu’il assume une fonction massive d’accueil des ménages populaires et immigrés, et que cette spécialisation n’empêche pas ses habitants d’accéder à l’éducation, à l’emploi et même de suivre des itinéraires résidentiels hors du territoire. Si le profil social est resté stable, voire s’est accentué, les individus ont bougé. C’est dans cette capacité à faire fonctionner le département comme un territoire tremplin qu’il faut juger de l’efficacité de la politique de la ville en Seine-Saint-Denis.

Abstract : A plateform territory ? The urban policy in trompe-l’œil

The Seine-Saint-Denis is favorite target for national urban and social policies, for over thirty years. However, the many interventions, particularly those on housing, have failed to produce a visible change in the social structure of the population, or to significantly change the qualifications and occupations of the inhabitants. Should it therefore be concluded, as is customary, failure of urban policy ? A socio-economic analysis, shows that the département assumes a massive function of reception of lower class households and immigrants, and that this specialization does not prevent its citizens access to education, employment and even follow residential routes outside the territory. If the social profile has remained stable, people have moved. It is in this ability to run the department as a springboard territory that we must assess the effectiveness of urban policy in Seine-Saint-Denis.

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